漠北第一城叫做太平，位于大鲜卑山北麓的西侧，城市可不是哪里都能建的，选择城市建设地的条件很多，但是唯一的一条不能违背的铁律就是水源，没有水源的地方就没有城市！
太平城所在的地方是有水源的，这条从大鲜卑山向西流淌的水源就是太平城的生命之河，这条没有名字的河流被命名为太平河，河水一路北流，最后汇入了叫做北海的大湖之中。
沿着这条河两岸，并向东西伸展，西至乌兰河，东到龙江，黄巾军一共建立了十几座城池，并以此为根基，不断的向北向西发展。
汉族是农耕民族，只要没有战争、天灾，人口繁衍的能力是非常强悍的，就算在比较寒冷的北方，一年只能种植一季作物，但是勤劳的汉族人通过夏种冬猎，加上畜牧渔业，不但能养活自己喂饱孩子，还能快速的繁衍。
利用坚固的城池，先进的战争器械和理论，黄巾军还努力的发展骑兵，补强自己的弱项，经过几年来的征战，黄巾军已经成为漠北大草原上最为强大的力量，正在不断的蚕食各路胡族部族，不断的吞并这些部族，将之纳入自己的统治中，同时也将地盘继续向北扩张，意图占据大湖周边，有了这个大湖，黄巾军就掌握住了北方胡族的命脉。
只不过，什么事都不会一帆风顺，在中原被围攻，没有立足之地的黄巾，到了漠北之后好不容易顺利的发展了几年，努力的理顺内部的关系，建立更加可行的制度和政策。谁知道正在欣欣向荣的时候，张宝来了，于是一切都变得诡异起来。
张宝毕竟是张角的亲兄弟，不能不加以收留，但是为了防止矛盾的激化，张角将张宝安排在西面的乌兰城，负责西路的发展，辖下开始的时候有两个城池，后来随着人口的发展和地盘的扩张，逐渐的发展到了四城。
为了方便管理，张角将整个地盘分成了三个郡，乌兰郡、太平郡和龙江郡，张角自己掌握人口最多的太平郡，张宝负责西面的乌兰郡，人口也有一百万左右，东边的龙江郡由张牛角统管。
张角离开太平城南下，将太平郡的一切都交给了张燕，包括黄巾军名义上的最高统治机构也移交给张燕，张牛角这边没任何问题，张牛角本人也不是一个野心太大的人，他现在的兴趣是向东、向北扩张，沉浸在开疆拓土的乐趣中。
但是张宝可就不干了，这说好的黄巾军大统领，太平道教首的身份，怎么就落在张燕脑袋上了，张角这是胳膊肘朝外拐啊！张家自己明明还有血脉，为何要将辛苦创下的大好基业交给外人呢？
于是，矛盾激化了！
太平城里，****的道宫前庭就是官府的行政部门，张燕正召集赵爱儿、刘雁、于毒、周仓等人开会商讨乌兰郡的问题。
赵爱儿先介绍了一下乌兰郡如今的情况，还有西边乌苏城的防御情况。张燕扫视了大家一眼，叹了口气道：“师傅才离开不久，张宝就仗着自己的身份闹事了，可惜我们却不能与张宝公然翻脸，我想，这事最好还是暂时冷一冷，张宝基于自身的实力，估计也不会公然开战的。”
“师兄所言甚是，他估计还是着眼于我们的内部，只要我们内部不乱，问题就不大。”
赵爱儿也点头赞同道：“估计战争不会马上开始，但是战争以外的手段，现在已经开始了，连太平城里也有各种流言，说是新教首是暗害了老教主篡夺权柄，幸好，相信这话的人不多，不过我们也不能等闲视之，这事必须要有所应对！”
“此事易也，只要将老教主留下的手令公开就可以！”于毒顺口接道。
刘雁则摇头：“未必，他们会说这是伪造的，或者是强迫老教首写下的，其实这不重要，只要我们坚持澄清就是了，口水仗是没有结束的时候的，关键在于我们统治的基础牢不牢固，只要大家觉得现在的状况能接受，甚至预期会越来越好，那么我们就可以安枕无忧。同时，我们也要尽量的告诉那些动摇的人，张宝本人并没有那种本事，更没有明确的远景战略，他的后人也没有能力将他们带得更远。总而言之，就是用对未来的期望和信心来争取民心，只要民心在我们这边，张宝就翻不出花样来。”
“说得好！”张燕毫不吝啬的赞扬道，脸上挂着淡定的笑意，张燕现在已经越来越有一个领袖的样子了：“这事需要更具体的措施，还有，短时间来看，我们不大可能对张宝动手，但是却必须做好先手准备，特别是情报工作。”
“我明白了，我会加强这方面的工作！”赵爱儿会意的说道。
刘雁想了想道：“异人的宣传也不能忽视了，争取异人的支持也很重要，将来，决定胜负的因素很可能就是异人的支持与否！”
于毒撇了撇嘴，对于刘雁的说法很不以为然，在他看来，刘雁是因为自己的身份使然才会这么说的，从黄巾的人口比例上看，异人的数量大概不到总人口的四成。而在中原，异人的总人口已经占据了人口总数的五成，到现在为止，异人一样没有在政治军事上得到与之相应的地位。
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